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　　广东省深圳市文锦渡出口报关大楼511房间，狭小而闷热。屋子里一片狼藉，抽屉和纸张散落一地，几乎没有下脚的地方，桌上的几十个大红印章特别扎眼。

　　这是6月19日11时许，经济侦查局第六大队抓获涉嫌骗取出口退税犯罪嫌疑人刘锦江(化名)和他儿子时的现场。

　　第六大队副科长林华栋告诉《法制日报》，按照公安部统一部署，19日以深圳为主战场，广东、福建、江苏、甘肃、江西5省同时发起“7·18”特大虚开发票骗取出口退税集中收网行动。

　　骗取国家税款1.8亿元

　　2012年7月18日，接到深圳市国税局移送的某进出口公司退税存在严重问题的线索。由于该案金额特别巨大，涉及到全国多个省市，公安部将此案列为部督案件。

　　第六大队副大队长李超晔对说，该案属于“过去完成时”骗税，涉案企业已经纷纷逃走，大部分犯罪嫌疑人隐藏于全国各地。专案组对76家原材料企业、虚开发票所涉26家生产企业以及8家骗税外贸公司开展外围取证调查。筛选、比对、碰撞数据信息120余万条，分析物证、书证资料两万余份，对比、分析人员流、信息流、资金流近25万条，奔赴外地调查取证行程近万里。

　　“2013年3月20日，我们分4批将以张某、谢某、薛某、卓某为首的多个虚开骗取出口退税团伙摧毁。截至6月19日收网行动结束，共抓获犯罪嫌疑人30余人，其中刑事拘留25人，取保候审3人。”李超晔说。

　　据李超晔介绍，该案涉案人员虽然很多，但是基本上都有着或近或远的关系。张某骗税团伙由其舅舅王某负责虚开发票，洗票由其堂弟、表妹以及从其老家招来的老乡负责。该团伙结构稳定，成员相对固定，相互信任，不轻易出卖同伙，尤其是由自己的亲戚、老乡充当幕前，隐蔽性强。由于血缘、地域关系起着凝聚作用，案前订立攻守同盟，案后顽固抗拒，具有一定反侦查能力，对抗性较强。

　　经审讯，犯罪嫌疑人交代，2008年年底至2011年年底，该骗税团伙主犯张某与宝安17家服装生产企业实际经营者达成协议，按照每虚开100万元给予1%好处费或者提供每月场地租金，利用这些企业具有一定生产能力为虚开增值税发票提供条件，虚假报关出口骗取国家税款。该案涉及金额高达12亿元，骗取国家税款1.8亿元。

　　分工明确主犯坐等收钱

　　“这一犯罪团伙控制本地服装生产企业财务‘借壳开票’,隐蔽性很强。”李超晔说，这些服装企业均属于小作坊加工，接国内单自产内销不外销。骗税团伙通过取得服装企业的税务全权事项，将企业的真实生产移花接木，控制财务人员虚构购销合同、空转资金、作假账，向当地税务部门虚开发票，真实生产和做假账天衣无缝的结合，得以逃过税务部门多次稽查。

　　2007年，张某大学毕业后来到深圳工作，听说骗退税的生意好做，2008年开始，22岁的他在别人引荐和帮助下，以骗税为目的成立了一家进出口公司。5年里，张某控制十几家企业财务“借壳开票”，取得服装原材料发票，又通过层层环节，骗取出口退税。

　　在警方缴获的骗取出口退税的一套完整资料中，购销合同以及收货验收单和出货单是伪造的，境外贸易公司的印章大部分是假的，对应的增值税发票也是虚开的。

　　这套流程背后是一个庞大、分工明确、专业化强的犯罪产业链条。李超晔说，其实，我国退税各环节有一整套严格流程，但是因为该骗税团伙在各骗税环节实行分片包工，能在最短时间获取非法利益最大化。

　　据介绍，由卓某等人控制的地下钱庄，提供资金以及进项发票抵扣，张某伙同多家服装生产企业虚开发票到各自控制的空壳外贸公司，勾结货物代理中介获取真实货主“配货配票”，联系报关行业虚假报关出口，交给专业报税人员申报退税。由于分工明确，专业人员流水线作业，骗税成功率极高。每条骗税环节“有条不紊”进行，骗税团伙主犯每月坐等黑钱入账。

　　货运中介守法者被淘汰

　　3年前，刘锦江因为生意不赚钱，改行在深圳文锦渡做货运代理中介，成立了没有名称的公司，一间租来的房间就是办公室。6月19日，56岁的刘锦江没有想到，警察会出现在自己面前，更没有想到26岁的儿子一样要被带走。

　　在抓捕现场，林华栋指着地上的海关出口货物报关单告诉，这对父子属于虚开骗税犯罪团伙中的配货配票环节，行话称之为“炒单”。就是把别人出口的货物配在自己名下，然后为张某出口骗税完成“合法”步骤——报关。

　　在张某汇给刘锦江的账单中，看到，最少一笔是3万余元，最多一笔有20余万元。据不完全统计，刘锦江一年就从张某那里收到300余万元。

　　第六大队副大队长黄炜说，货运代理行业门槛很低，鱼龙混杂。工商部门只负责登记事宜，之后公司如何经营，经营内容是否合法都没有监管。没有规范的操作流程，使得这个行业处于无序状态。

　　“甚至发展到谁合法经营谁就会被淘汰的地步，如此恶性循环，终将导致这个行业无法无天。”林华栋认为，报关行业缺乏自律，最终让不法分子得利，国家遭受巨额损失。

　　“希望相关部门规范管理货运代理行业，单靠公安部门打击无法从根本上解决国家税款流失问题。”林华栋还建议，可以适当降低增值税票17%的标准税率，使得违法犯罪成本高于最终所得，如此，一些想利用虚开增值税发票赚取不义之财的犯罪分子，不会再有犯罪机会。(文/图本报席锋宇)