因计划、规划、用地、竣工验收登记要件不齐，而无法办理房屋初始登记的项目，开发、建设单位要主动向市房地产管理局提出申请，填写《解决房屋产权办证遗留问题申请及联合审批表》，并提交有关要件和说明，经市房地产管理局、市建设管理委员会、市规划和国土资源局、市工商行政管理局联合会审后，对可以发放证的，房地产管理局为其办理初始登记的手续。